Teraz samorządy na celowniku

Mimo toczących się jeszcze tu i ówdzie debat na temat zmian w systemie emerytalnym zaproponowanych przez rząd, wiadomo, że rozwiązania te zostaną ostatecznie przeforsowane przez Parlament i do końca tego miesiąca podpisane przez Prezydenta.

1. Mimo toczących się jeszcze tu i ówdzie debat na temat zmian w systemie emerytalnym zaproponowanych przez rząd, wiadomo, że rozwiązania te zostaną ostatecznie przeforsowane przez Parlament i do końca tego miesiąca podpisane przez Prezydenta.

Rząd Tuska postanowił już w tej sprawie na swoim i dzięki zabiegowi zmniejszenia składki przekazywanej z ZUS do OFE, zmniejszy deficyt finansów publicznych w latach 2011-2012 o przynajmniej 1,1% PKB czyli kwotę około 17 mld zł.

Skoro tę operację w zasadzie już przeprowadzono to Minister Rostowski rozgląda się intensywnie, które środowisko wziąć teraz na tapetę i zmusić do oszczędzania, przy czym kryterium tego wyboru, są możliwie jak najniższe straty w poparciu politycznym przez rządzących.

2. W taki właśnie sposób na celowniku Rostowskiego znalazły jednostki samorządu terytorialnego. Rostowski już wysłał do Brukseli informację, że w roku 2012 samorządy zmniejszą swoje deficyty budżetowe o 0,4% PKB czyli przynajmniej o 6 mld zł.

Otóż Minister uznał ,że dług publiczny generowany przez jednostki samorządu terytorialnego, jest zbyt wysoki i dlatego powinien zostać ograniczony w pierwszej kolejności i to radykalnie.

Mimo tego, ze zadłużenie sektora samorządowego wynosi tylko niecałe 6% całego zadłużenia publicznego (45 mld zł na 780 mld zł) to ten dług właśnie ma być redukowany przy pomocy nowej ustawy, której projekt już się pichci w resorcie finansów.

Minister. Rostowski chce aby już w roku 2012 deficyty budżetów jednostek samorządu terytorialnego wynosiły nie więcej niż 4% ich dochodów, w 2013 -3%, w 2014-2% i w 2015 nie więcej niż 1% ich dochodów.

Jest to więc próba poważnej zmiany reguł gry, podczas jej trwania. Jak już wspominałem już w tej chwili w ustawie o finansach publicznych istnieją ograniczenia zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego.

Dług jednostki samorządu terytorialnego nie może być wyższy niż 60% wykonanych dochodów, a koszty jego obsługi nie mogą być wyższe niż 15% planowanych dochodów budżetowych.

Przestrzegania tych progów pilnują Regionalne izby Obrachunkowe, które opiniują każdy projekt budżetu i ich negatywna ocena, w sytuacji kiedy projekt nie przestrzega tych zasad, nie pozwala na jego uchwalenie.

3. Wiadomo, że lata 2012-2015 będą okresem ,kiedy samorządy będą finiszowały z realizacją inwestycji współfinansowanych z budżetu UE na lata 2007-2013. Projekty te mają to do siebie, że potrzebny na ich realizację jest nie tylko wkład własny sięgający przynajmniej 50% kosztów inwestycji, a często samorząd musi mieć środki finansowe na pokrycie całości jej kosztów, które dopiero po zakończeniu, są refinansowane.

Samorządy nie mają więc wyjścia, jeżeli chcą wykorzystywać środki unijne, muszą pożyczać pieniądze, bo nie mają takich ilości własnych środków finansowych. Wprowadzenie tego rodzaju limitów, grozi więc paraliżem procesu inwestycyjnego samorządów i w ostatecznym rachunku może spowodować niewykorzystanie środków unijnych postawionych do dyspozycji naszego kraju w obecnej perspektywie finansowej.

4. Jak widać Ministra Rostowskiego to wszystko nie interesuje. Samorządy znalazły się na jego celowniku i oszczędności je dosięgną. Teraz w mediach trwa nagonka na poziom ich zadłużenia. Większość wypowiadających się ekspertów twierdzi, że ich zadłużenie jest za duże, przy czym rzadko kto podkreśla, że wzięły one na siebie ciężar wykorzystania środków europejskich.

Nie ma żadnej poważnej debaty na ten temat, samorządowcy o pomysłach Ministra Rostowskiego dowiadują się z mediów, co więcej nie ma rozmów z nimi ,bo decyzje w sprawie oszczędzania samorządów, już jakiś czas temu zostały przez rząd Tuska, podjęte.