Prezydent Komorowski wycofuje wniosek skierowany do TK przez prezydenta Kaczyńskiego?

W marcu Bronisław Komorowski złożył do Trybunału Konstytucyjnego wniosek o wycofanie znakomitej części zarzutów wobec Ustawy o SKOK-ach, które 30 listopada 2009 roku skierował do TK śp. Lech Kaczyński, tragicznie zmarły prezydent RP.

Przypomnijmy, że tą wielce kontrowersyjną ustawę 30 listopada 2009 r. skie­rował do TK śp. prezydent Lech Kaczyński. We wniosku, mającym aż 54 stro­ny znalazły się skargi zarówno na całą ustawę, jak i poszczególne jej artyku­ły. Zdaniem prezydenta Kaczyńskiego przy uchwalaniu ustawy nie zostały zachowane zasady obowiązujące przy tworzeniu prawa oraz naruszone zosta­ły fundamentalne zasady konstytucyjne. Przede wszystkim złamana została zasada wolności zrzeszania, zasada zaufania obywateli i ich organizacji do państwa, zasada przyzwoitej legislacji, zasada wolności gospodarowania, zasada ochrony własności oraz zasada równości wobec prawa. Dlaczego zatem prezydent Komorowski nie uszanował woli swojego po­przednika, nie poczekał na posiedzenie Trybunału, tylko sam zdecydował o ustawie, która wzbudza tak wiele kontrowersji wśród autorytetów prawa konstytucyjnego?
(…)
Swoją decyzją z 10 marca br. Bronisław Komorowski stworzył ryzyko zaist­nienia w systemie prawnym przepisów sprzecznych z normami konstytucyj­nymi. Bo właśnie zagrożeniem dla stabilnego funkcjonowania SKOK-ów może być wprowadzenie sprzecznych z konstytucją, motywowanych politycznie, uchwalonych pod wpływem lobby konkurencyjnych instytucji finansowych przepisów ustawy. 

Według znawców prawa konstytucyjnego w ustawie z 24 września 2009 r. znalazły się rozliczne błędy legislacyjne i szereg zapisów nie­ konstytucyjnych. Przyjęta w tym kształcie narusza prawa nabyte spółdzielni i członków SKOK-ów. Dyskryminuje spółdzielcze kasy wobec innych insty­tucji finansowych, szczególnie zaś banków komercyjnych. Wprowadzenie ta­kiej ustawy mogłoby oznaczać ograniczenie możliwości dalszego rozwoju Kas, a w konsekwencji wyeliminowanie ich z polskiego rynku usług finansowych. A to doprowadziłoby do zmonopolizowania rynku przez banki. Ogra­nicza możliwość konkurowania Kas na rynku usług finansowych i w ten spo­sób uprzywilejowuje banki. Narusza zasadę swobody konkurencji i zakaz dyskryminujących praktyk wobec jednego z uczestników rynku. Dlatego właśnie ustawa została skierowana do Trybunału Konstytucyjnego.

Prezydent B. Komorowski stworzył precedens nieznany dotąd w młodej pol­skiej demokracji po 1989 r. Tym bardziej zasadne stają się pytania: dlacze­go nie chce pozwolić zająć się Ustawą o SKOK-ach Trybunałowi Konstytu­cyjnemu? I jaką rolę powinien pełnić prezydent? Strażnika konstytucji, czy partyjnego urzędnika?  

Jestem bardzo ciekawy jakie stanowisko zajmie Trybunał, ponieważ jest to dość istotny problem z punktu widzenia samego Trybunału. Przecież jest to organ konstytucyjny i ma szczególne uprawnienia. Trybunał Konstytucyjny musi teraz wypowiedzieć się, czy takie ograniczenie, które de facto jest cofnięciem wniosku poprzedniego prezydenta, jest dopuszczalne w świetle konstytucji.
Jeżeli chodzi o wniosek dotyczący zgodności Ustawy o SKOK-ach z kon­stytucją, to prezydent Lech Kaczyński złożył go do TK 30 listopada 2009 r. Tak więc już dość długo czeka na rozpoznanie w Trybunale Konstytucyjnym. Z tego co wiem, to i marszałek Sejmu zajął stanowisko w tej sprawie, i minister sprawiedliwości. Już chyba od dawna wyznaczony jest sędzia sprawozdawca i na pewno wszyscy sędziowie Trybunału w jakimś sensie do tej sprawy są przygotowani. Podkreślam, że tego typu sprawy, gdy wnio­sek, skargę, pytanie, składa prezydent RP, bez względu na to kto nim jest, są rozpoznawane przez Trybunał w pełnym składzie, ponieważ jest to sytuacja szczególna  – komentuje prof. dr hab. Henryk Cioch, kierownik Katedry Prawa Cywilnego KUL.

PS – Powyższa notka jest kompilacją tekstów jakie ukazały się kwietniowym numerze bezpłatnej gazety "Czas Stefczyka", ale ze względu na ograniczony zasięg tego pisma oraz wagę zagadnienia postanowiłem opublikować zawrte w nim treści w internecie.