KRRiT chce darować wybrańcom opłaty koncesyjne

Wygląda więc na to, że tak naprawdę rozkładając na raty opłaty koncesyjne wybranym firmom, KRRiT doskonale wiedziała, że za chwilę będziemy mieli taki stan prawny, że nie będzie ich można wyegzekwować.

1. Jakiś czas temu pisałem, że KRRiT mimo mizerii w budżecie państwa, zdecydowała się rozłożyć na raty w roku 2011 blisko 64 mln zł opłat koncesyjnych z tego aż 32,5 mln zł dotyczyło koncesji wydanych w tym właśnie roku.

Sprawa ta została ujawniona w protokole pokontrolnym NIK dotyczącym wykonania budżetu za rok 2011 w części 09 czyli części za którą KRRiT odpowiada.

Przypomnę tylko, że NIK zakwestionował wydanie przez Radę 26 decyzji o rozłożeniu na raty aż 32,5 mln złotych tzw. opłat koncesyjnych za rok 2011.

Szczególną uwagę Izby zwróciły jednak 3 decyzje Rady na prawie 29 mln zł dotyczące szczęśliwców, którzy uzyskali w poprzednim roku koncesje na tzw. multipleks 1.

Rada zdecydowała się bowiem rozłożyć na aż 114 rat kwotę opłaty koncesyjnej w wysokości 10,8 mln zł dla spółki Stavka i identycznej opłaty dla spółki Lemon Records, a także na 93 raty kwotę 7,3 mln zł opłaty koncesyjnej spółce Eska.

Sprawa jest tym dziwniejsza,że same spółki złożyły do KRRiT wnioski o rozłożenie opłat koncesyjnych na 36 rat (a więc na 3 lata), a uzyskały możliwość ich spłacania przez prawie 10 lat.

Rada ma wprawdzie możliwość rozkładania na raty opłat koncesyjnych ale te 3 wyżej wymienione przypadki dotyczą spółek, które ubiegały się w 2011 roku o miejsce na multipleksie 1 z uzasadnieniem, że opłatę koncesyjną zapłacą jednorazowo.

W wyniku tej decyzji do budżetu państwa nie wpłynęły duże środki budżetowe, a jednocześnie trzy spółki uzyskały od Rady, wieloletni tani kredyt budżetowy. Wprawdzie Rada pobiera opłatę prolongacyjną od rozłożonych na raty opłat koncesyjnych ale wynosi ona zaledwie 6%, a więc jest ona znacznie niższa od oprocentowania kredytów komercyjnych.

2. Wszystkie te ustalenia skłoniły mnie do zgłoszenia na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, wniosku o negatywną opinię w sprawie wykonania budżetu KRRiT.

Jak się można było spodziewać do obrony swoich decyzji ruszyli członkowie KRRiT. Twierdzili oni, że rozkładanie na raty opłat koncesyjnych, nie tylko nie uszczupla dochodów budżetu państwa ale ze względu na pobierane opłaty prolongacyjne, przysparza budżetowi dodatkowych dochodów.

Tak kuriozalnych wywodów przedstawicieli konstytucyjnego organu jeszcze w tym Sejmie do tej pory nie było, bo skoro rozkładanie na raty zobowiązań Skarbu Państwa przysparza mu dodatkowych dochodów, to nie ma lepszego sposobu na ich zapewnienie jak rozkładanie na raty wszystkich zobowiązań podatkowych z tytułu VAT, akcyzy czy podatków dochodowych w odniesieniu do wszystkich osób prawnych i osób fizycznych.

Jak się można było spodziewać ostatecznie wniosek o negatywną opinię dla wykonania budżetu KRRiT, został oddalony głosami posłów rządzącej koalicji Platforma-PSL.

3. W ostatnich dniach wyszła na jaw jeszcze jedna informacja dotycząca pobierania opłat koncesyjnych, która dobitnie pokazuje, że tak naprawdę KRRiT rozkładając na raty opłaty koncesyjne doprowadzi do tego, że firmy których to dotyczy, nie będą musiały płacić ich wcale.

Otóż 3 sierpnia na skutek rozstrzygnięcia sprzed roku Trybunału Konstytucyjnego, tracą moc przepisy na podstawie których KRRiT ustalała i nakładała opłaty koncesyjne (były one zawarte w rozporządzeniu, a podatki i opłaty o podobnym charakterze powinny być ustalane i nakładane ustawowo).

Ponieważ przez rok rząd na wniosek KRRiT nie przygotował stosownych przepisów ustawowych to już 3 sierpnia tego roku nie będzie podstawy prawnej do nakładania i pobierania jakichkolwiek opłat koncesyjnych.

Wszyscy ci, którzy mają je rozłożone na raty mogą przestać je płacić, a minister finansów nawet na drodze sądowej nie będzie mógł ich odzyskać. Nawet uchwalenie nowej ustawy we wrześniu tego roku nie da możliwości ich ściągnięcia bo przecież prawo nie może działać wstecz.

Wygląda więc na to, że tak naprawdę rozkładając na raty opłaty koncesyjne wybranym firmom, KRRiT doskonale wiedziała, że za chwilę będziemy mieli taki stan prawny, że nie będzie ich można wyegzekwować.

Tak więc „bliscy i znajomi królika” ze świata medialnego uzyskali dzięki wspaniałomyślności KRRiT wsparcie przynajmniej na kwotę 64 mln zł, a ponieważ taka kwota została rozłożona na raty tylko w roku 2011, to być może wsparcie dla zaprzyjaźnionych firm ostatecznie będzie jeszcze większe.